Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации (далее — Департамент) рассматривает письмо по вопросу обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления в Многофункциональный центр за предоставлением государственных и муниципальных услуг и муниципальных услуг сообщает следующее.
В целях достижения индекса цен, установленного подпунктом «Б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 1 «Об основных направлениях совершенствования административной» (далее — Указ N 601), система государственных и муниципальных Система государственных и муниципальных услуг формируется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ).
Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» (далее — Единый центр) «на основании положений о государственных и муниципальных услугах, в том числе в электронной форме», на них возлагаются функции, права, описанные в статье 16 закона N 210-ФЗ, Обязанности, ответственность.
Согласно пункту 3 статьи 2 закона N 210-ФЗ заявителем является физическое или юридическое лицо (за исключением государственных и территориальных органов, государственных и территориальных организаций, муниципальных образований) либо орган, предоставляющий государственную услугу, муниципальную услугу, либо организация, указанная в пунктах 2 и 3 статьи 1 настоящего закона или в пункте 5 настоящей статьи. Перечисленные организации запрашивают информацию.
Таким образом, органы государственной власти и муниципалитеты не подпадают под определение заявителей, указанное в ст. 210-ФЗ.
В связи с вышеизложенным, действующее законодательство не содержит требования о том, что МФЦ обязан принимать документы от органов власти.
Кроме того, в соответствии с пунктом 6. 5 Методики проведения мониторинга цен «граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу „одного окна“, в местах проживания, в том числе в государственных многофункциональных центрах предоставления услуг» (далее — Индекс), протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30 октября 2012 г. N 135 (далее — об утверждении Правительством Российской Федерации (далее — Методика)). Нормативы численности населения, обслуживаемого окнами, определяются из расчета не менее одного окна на каждые 5 000 жителей, проживающих в муниципальном образовании, на территории которого расположен МСЧ.
Таким образом, при утверждении Методики не была учтена необходимость организации предоставления услуг органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В то же время, по мнению департамента, прием документов органами власти может быть организован в МСК при соблюдении требований к качеству и показателям ПД. 601 Человек для природы и юридического лица выполняется в договоре учредителей и является правом, а не обязанностью.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка Министерства финансов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008г. Министерство финансов Российской Федерации не несет ответственности за его разъяснение.
Следует отметить, что настоящее письмо не содержит правовых или общих норм, конкретизирующих нормативные положения, и не исключает возможность непосредственно руководствоваться не нормативными правовыми актами, а нормами права, которые носят информационный и
| Заместитель директора Государственного департамента по экономическим вопросам | П. С. Днепровский |
В нем рассматривается вопрос о том, могут ли органы государственной власти и местного самоуправления подавать заявления о создании многофункциональных центров (МФЦ) для предоставления государственных и местных государственных услуг.
Сообщается, что органы власти не подпадают под определение заявителей, содержащееся в законе о предоставлении административных услуг. МФЦ не обязаны принимать документы от органов власти.
Однако прием документов от органов власти может быть организован МФЦ при условии обеспечения стандартов качества и соответствия естественным и правовым критериям, указанным в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601. Это право, а не обязанность.
Чтобы проверить актуальный текст документа и получить полную информацию о его вступлении в силу, изменениях и порядке применения, воспользуйтесь поиском в онлайн-версии системы ГАРАНТ.
Определен перечень государственных услуг, предоставляемых в центре «Мои документы
В многофункциональном центре «Мои документы» (МФЦ) можно подать заявление в Пенсионный фонд России об инвестировании накоплений и получить информацию из налоговой службы из реестра исключенных лиц. В настоящее время россияне могут легко найти перечень федеральных государственных услуг, предоставляемых в МФЦ, в Общем справочнике. Издается «Российской газетой».
Список включает в себя 44 государственные услуги. Эти государственные услуги предоставляются по экстерриториальному принципу. ‘Для получения необходимых документов вы можете обратиться в ближайшее к вашему месту жительства или месту работы отделение органа власти или МФЦ, независимо от места вашей регистрации. Это один из основных принципов сервисного подхода к оказанию государственных услуг, цель которого — облегчить работу населения и ускорить предоставление услуг», — пояснили „РГ“ в Минэкономразвития. Большинство услуг уже доступны в МФЦ, а некоторые будут предоставляться через единое окно. Например, с 1 июля 2019 года в Многофункциональном центре будет предоставляться информация об исполнительных производствах для граждан и юридических лиц.
К наиболее востребованным услугам для граждан относятся, например, выдача и обмен общегражданских и заграничных паспортов, предоставляемые Министерством внутренних дел Российской Федерации. Однако зарегистрировать автомобиль через многофункциональный центр «Мои документы» невозможно. Это возможно только в органах власти.
Они также могут получить государственные сертификаты на родовой капитал, пенсию или справки о росте в многофункциональных центрах. Федеральная налоговая служба предоставляет выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков, а Министерство финансов — сведения из Государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов. В число таких услуг входит также уведомление работодателей и работников о соблюдении трудового законодательства. МФЦ также способствуют жизнедеятельности живых организмов. Например, сельхозпредприятие может получить здесь растительно-карантинный сертификат, выданный Россельхознадзором, а юридические лица и индивидуальные предприниматели — уведомить о начале выполнения отдельных видов работ и услуг. Кстати, такое уведомление направляется сразу в несколько служб.
Перевод госуслуг в МФЦ очень важен. Иначе люди запутаются, куда им обращаться, чтобы получить ее или ее услуги, говорит Константин Головщинский, заместитель директора Института государственного и городского управления Высшей школы экономики.
Через МФЦ обслуживаются государственные учреждения федеральных органов власти, а также субъектов РФ и муниципалитетов. Существует обязательный список. Однако во всех регионах страны через «одну дверь» можно получить и множество дополнительных услуг.
Для того чтобы предоставлять услуги через МФЦ, каждая услуга должна заключить рамочное соглашение с субъектом федерации. Принцип «одного окна» предполагает, что человек или организация подают заявление в МФЦ один раз и получают результат. Многофункциональные центры взаимодействуют с органами, предоставляющими государственные услуги, без участия заявителя.
Перечень услуг, предоставляемых через МФЦ, постепенно расширяется. Когда проект только запускался 10 лет назад, в МФЦ было всего несколько услуг, а сейчас их в среднем около 200, — говорит Константин Головщинский. Конечно, есть «болезни развития», — признает он. Изначально предполагалось, что в МФЦ будут работать универсальные специалисты, которые смогут решать все проблемы. Но сейчас сложно сконцентрироваться на специфике той или иной услуги. Поэтому, по словам экспертов, власти постоянно обучают специалистов МФЦ сложным вопросам, которые могут вызвать затруднения.
В дальнейшем Минэкономразвития планирует распространить вневедомственный принцип и на другие услуги, в первую очередь на бизнес-услуги. ‘Среди них лицензирование деятельности по сбору, передаче, обработке, утилизации, обезвреживанию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV категорий опасности, услуги электросвязи, лицензирование телерадиовещания, лицензирование деятельности по выдаче (присвоению) радиочастот’. ‘или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств городского назначения’ относится к услугам.
По мере расширения спектра услуг МФЦ гражданам и организациям будет легче ориентироваться в нем. Все знают, что обращаться в МФЦ нужно всем, говорит Головщинский. Государствам также экономически выгодно рассматривать централизованное предоставление государственных услуг населению. В Австралии есть организация Centrelink. Она является общим фронт-офисом для всех служб штатов, городов и регионов, и примером тому служит Константин Головщинский. Будущее за «единой кровью» и онлайн-услугами, считает он.
С каждым годом все больше москвичей обращаются в центр госуслуг «Мои документы»: в 2017 году в МФЦ стало на 15 % больше клиентов. В то же время москвичи стали реже напрямую обращаться в органы власти по поводу документов: в прошлом году таких запросов было 4% вместо 12% в 2016 году. . ru — в любое время официальных ворот мэра и правительства Москвы. Об этом свидетельствуют результаты январского исследования Института маркетинговых исследований «Маграм».
Социологи опросили более 15 000 москвичей в возрасте от 18 лет. Они выяснили, что 75 % жителей столицы обращались за госуслугами в прошлом году. госуслуг». Только 4 % обращались напрямую в органы власти.
Почти все жители города знают, где и как получить необходимые им государственные услуги. В первую очередь они идут в центр «Мои документы», которых в городе насчитывается 128, включая флагманский МФЦ с расширенным набором услуг на Пресненской улице в Москве. Изучая портрет клиентов МФЦ, аналитики пришли к выводу, что чаще всего к специалисту приходят молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет и люди среднего возраста от 36 до 45 лет. А вот респонденты в возрасте 60+ не являются частыми посетителями МФЦ, но знают о возможностях дистанционного обслуживания и им удобно пользоваться воротами, не выходя из дома. Сайтом пользуются 66 % москвичей, которые считают, что получать услуги дистанционно удобнее. Среди активных пользователей — молодые люди в возрасте от 26 до 35 лет. Мужчины в возрасте от 36 до 45 лет предпочитают заказывать услуги онлайн, а женщины — лично посещать органы власти с «моими документами». Наиболее распространенные госуслуги — в сфере медицины и ЖКХ, а вот по транспортным вопросам чаще обращаются пользователи мобильных приложений.
Почти все участвовавшие в опросе москвичи — 95 % — хотя бы раз обращались за госуслугами. И все они особенно высоко оценивают качество услуг, получаемых как в МФЦ, так и на проходной.
— Такой высокий уровень удовлетворенности от работы МФЦ и Шлюза Mos.ru существует не только в Москве». -Инна Матвеева, руководитель проектов финансовых и социально-экономических исследований компании Magram Mr, комментируя результаты исследования. — Декабрьский опрос жителей Подмосковья показал практически тот же результат — 94 % удовлетворены работой МФЦ в регионе. В отличие от «того, что было построено», изменения очевидны и удобны для жителей всего столичного региона.
Отвечая на вопрос, каких услуг не хватает в МФЦ, москвичи предлагают направить в центры теоретическую проверку водительских удостоверений, а самые прогрессивные хотят получить услуги ЖКХ, криптовалюту и оплату налогов в биткоинах.