Для предприятий, участвующих в госзакупках, особенно предлагающих иностранные и отечественные товары, услуги и работы, крайне важно обновить контрактную документацию в соответствии с новыми положениями закона. Новые положения требуют более точных определений и правил проведения процедур в рамках госзакупок, обеспечивающих соответствие действующему законодательству. Условия контрактов теперь должны соответствовать этим поправкам, чтобы избежать потенциальных проблем при проведении будущих тендеров.
Министерство финансов отметило ключевые аспекты обновлений, особенно в отношении процесса заключения контрактов. Предприятиям следует прояснить все неясности в новых руководящих принципах, касающихся правомочности поставщиков, как отечественных, так и иностранных, и критериев присуждения контрактов. Необходимо скорректировать стратегии закупок в соответствии с этими изменениями, чтобы обеспечить соответствие требованиям и бесперебойную работу в сфере государственных закупок.
Один из основных изменений касается процедуры государственных закупок товаров, услуг и работ. В соответствии с законом 44-ФЗ и методическими рекомендациями службы, конкретные изменения позволят оптимизировать процессы и создать более удобные условия для малого бизнеса. В связи с принятием новых правил, компаниям следует избегать прежних ошибок и следить за тем, чтобы все документы полностью соответствовали обновленным правилам, так как ФАС будет внимательно следить за всеми закупками.
Для получения подробной информации Министерство финансов призывает предприятия оставаться в курсе событий и консультироваться с соответствующими органами, чтобы избежать ошибок. Ключевые обновления требуют срочного внимания со стороны подрядчиков, работающих в сфере государственных закупок, особенно тех, кто имеет дело с оборудованием, технологиями и специализированными услугами, поскольку их несоблюдение может привести к задержкам или отстранению от участия в процессе закупок.
Производители электроники добиваются полного запрета на государственные закупки иностранных технологий
Производители электроники выступают за введение полного запрета на использование оборудования иностранного производства в государственных контрактах. Они утверждают, что такой шаг будет способствовать росту числа национальных поставщиков и снизит зависимость от внешних источников. Это требование согласуется с продолжающимся движением за приоритет отечественной продукции, которое набирает обороты в последние месяцы.
Призыв к полному запрету вызван опасениями по поводу влияния иностранных технологий на национальную экономику. Лидеры отрасли утверждают, что государство должно сосредоточиться на местных поставщиках, особенно для среднего и малого бизнеса, обеспечивая конкурентные преимущества отечественным компаниям. Процедура заключения контрактов на поставку электронных товаров должна быть смещена в сторону продвижения отечественных технологий, утверждают они, не исключая полностью иностранных поставщиков, но существенно ограничивая их участие.
По мнению экспертов, новые правила должны затронуть такие ключевые моменты, как ценообразование на продукцию, требования к поставщикам и объем работ для электронных контрактов. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) должна будет проанализировать все поправки, чтобы избежать ошибок в применении и обеспечить справедливый доступ к государственным тендерам как национальных, так и международных компаний. Однако на данный момент есть опасения, что существующие положения по-прежнему предоставляют преференции иностранным поставщикам, что препятствует возможности местных компаний конкурировать на равных условиях.
Государственные закупщики, или заказчики, уже проинформированы о том, что предстоящие изменения в законе будут направлены на то, чтобы основной поставщик электроники соответствовал требованиям отечественного производства. На практике это означает, что крупные контракты могут потребовать от поставщиков закупать продукцию исключительно у местных производителей, особенно это касается дорогостоящей электроники. Это может привести к увеличению спроса на отечественные товары, но, скорее всего, приведет к колебаниям цен в зависимости от возможностей отечественного производства.
Проблема обострилась в связи с тем, что многие национальные производители вынуждены конкурировать с более низкой стоимостью иностранной продукции. Например, некоторые товары иностранного производства значительно дешевле в цене, что привлекательно для государственных покупателей, но создает проблемы для местных производителей. Некоторые эксперты считают, что единственным способом исправить ситуацию является ужесточение регулирования, ограничивающее доступ к иностранной продукции, или введение дополнительных тарифов. Однако другие отмечают, что такой подход может привести к росту цен для государства и потенциальному увеличению бремени налогоплательщиков.
Для поставщиков изменение нормативно-правовой базы может принести как возможности, так и проблемы. Национальные производители, особенно предлагающие высокотехнологичные решения, могут выиграть от более благоприятной рыночной среды, но они должны быть готовы к тому, что стоимость материалов и рабочей силы может возрасти. Небольшие компании могут столкнуться с большими трудностями при получении государственных контрактов, если они не смогут продемонстрировать соответствие обновленным требованиям и предложить конкурентоспособные цены.
Ожидается, что в ближайшие месяцы будут окончательно утверждены новые требования, устанавливающие более четкие правила взаимодействия государственных организаций с поставщиками и типы технологий, которые они могут закупать. Пока же компаниям следует внимательно следить за развитием событий, чтобы соответствующим образом адаптировать свои предложения и избежать возможных штрафов за несоблюдение будущих правил.
Практика ФАС по Закону 44-ФЗ: ошибки, отмеченные в обзорах февраля 2025 года
ФАС России выявила несколько критических ошибок в ходе проверок закупочных процедур в феврале 2025 года. Ниже приведены ключевые проблемы, а также рекомендации к действию:
- Неправильное применение ставок НСР: Было замечено, что некоторые заказчики неправильно рассчитывали ставки НДС, что приводило к некорректному ценообразованию в контрактах. Обязательно ознакомьтесь с последними рекомендациями Минфина по применению НДС.
- Несоблюдение обязательств по предоставлению отчетности: Многие заказчики не соблюдали сроки представления отчетов о закупках, нарушая требования к публичной прозрачности. Во избежание штрафов следите за тем, чтобы вся отчетность предоставлялась в установленные сроки.
- Неправильный выбор поставщиков: ФАС обратила внимание на случаи, когда поставщики выбирались без учета полного технического соответствия или способности выполнить требования контракта. Убедитесь, что все поставщики соответствуют как техническим, так и финансовым критериям, указанным в конкурсной документации.
- Проблемы с обоснованием цен: В некоторых закупочных процедурах отсутствовало надлежащее обоснование предлагаемых цен, что вызывало вопросы о справедливости процесса. Для каждой закупочной процедуры, особенно при привлечении отечественных производителей, должна быть представлена надлежащая разбивка затрат.
- Несоблюдение национальных производственных преференций: В ряде случаев заказчики не смогли отдать предпочтение местным производителям, как это требуется. Обязательно согласуйте практику закупок с политикой правительства по поддержке отечественных поставщиков, если это применимо.
- Неспособность скорректировать контракты с учетом изменений в требованиях: В ходе обзора были отмечены случаи, когда контракты не обновлялись в соответствии с изменениями в законодательстве о закупках или техническом задании. Всегда следите за тем, чтобы условия контрактов соответствовали самым актуальным нормативно-правовым стандартам.
Крайне важно оперативно устранять эти ошибки, чтобы избежать негативных последствий, таких как штрафы, задержки или судебные разбирательства. Проактивный подход к соблюдению требований обеспечит бесперебойность процесса закупок и соблюдение законодательства.
Как правильно найти нужного поставщика в GISP?
Чтобы определить подходящего поставщика для ваших закупок, начните с изучения имеющихся данных о производителях, особенно в национальном контексте. Сосредоточьтесь на поставщиках, внесенных в Единую информационную систему, поскольку здесь представлена наиболее точная и актуальная информация о зарегистрированных организациях. Используйте фильтры поиска для уточнения результатов по категориям товаров, ценовому диапазону и характеристикам поставщика, чтобы обеспечить соответствие вашим конкретным требованиям.
Для государственных контрактов особое внимание следует уделить соблюдению ограничений, указанных в Федеральном законе 223. Поставщики должны соответствовать установленным критериям, включая соблюдение ценовых ограничений, ограничений на иностранную продукцию и требований к национальному производству. Система позволяет отсеять иностранных производителей или тех, кто не соблюдает определенные преференции для отечественного производства.
Проверьте наличие отчетов об истории соблюдения поставщиком требований, особенно в отношении предыдущих закупок, выполнения контрактов и любых зарегистрированных споров с заказчиками. Система позволяет покупателям оценить послужной список поставщика через обзоры и отзывы других клиентов, что может выявить любые проблемы с качеством или предоставлением услуг.
Прежде чем окончательно определиться с поставщиком, убедитесь, что предлагаемые им цены и условия соответствуют действующим нормам и не нарушают никаких предельных цен или ограничений. Всегда убеждайтесь, что продукция или услуги поставщика соответствуют требуемым спецификациям и что отсутствуют какие-либо ограничения, например запрет на импорт или специальные ограничения на электронику или определенные виды товаров.
Будьте в курсе изменений в законодательстве, касающихся среднего и малого бизнеса. Поставщики, подпадающие под специальные условия для малых и средних предприятий, могут предложить преимущества в плане цен, но необходимо оценить их способность удовлетворить требования вашего проекта.
Наконец, уточните с выбранным поставщиком все условия контракта, включая сроки поставки, условия оплаты и любые положения, касающиеся изменения цен или расторжения контракта. Четкое понимание этих элементов поможет смягчить возможные споры и обеспечить бесперебойный процесс закупок.
Изменилась ставка налога — контракт остался прежним: Министерство финансов об НДС и цене контракта при закупках
Министерство финансов разъяснило, что корректировка ставок НДС при госзакупках не влияет на общую цену контракта. При проведении закупок, регулируемых федеральным законом 223-ФЗ, заказчикам необходимо учесть новую ставку НДС, но при этом сохранить стоимость контракта неизменной. Это касается как государственных и муниципальных контрактов, так и сделок с иностранными товарами или услугами. Что касается малого бизнеса, то, согласно правительственным рекомендациям, по-прежнему допускается соблюдение действующих условий контракта, а необходимые корректировки относятся к механизмам контроля за ценами.
Приказ 31-4 Министерства финансов специально посвящен тому, как будет осуществляться переход на новую ставку НДС. В нем содержатся четкие инструкции по корректировке договоров в соответствии с обновленным налоговым законодательством при сохранении цены договора и конечной стоимости. В результате поставщики и подрядчики должны обеспечить учет НДС отдельно от согласованной цены контракта. Министерство также подчеркнуло, что любые требования к отчетности по изменению НДС будут строго соблюдаться и контролироваться с помощью аудита для обеспечения прозрачности как государственных, так и частных закупок.
Для заказчиков возникает дополнительная обязанность обеспечить правильное отражение изменений НДС в документации по закупкам. Это включает в себя обновление отчетов в соответствии с новыми ставками НДС, однако окончательная сумма, согласованная с поставщиками, должна оставаться неизменной, если иное не оговорено в явном виде. Всем заинтересованным организациям рекомендуется пересмотреть условия закупок и обеспечить соответствие скорректированным налоговым правилам, не изменяя при этом объем договора.
Как всегда, любые расхождения в применении новых ставок НДС, особенно в отношении иностранных товаров или специфического оборудования, будут подлежать строгому контролю. Заказчикам рекомендуется тщательно следить за тем, чтобы все изменения соответствовали требованиям обновленного налогового кодекса, соблюдая при этом целостность первоначальных условий контракта.
Требования к национальному режиму
Национальный режим требует, чтобы при государственных закупках приоритет отдавался местным производителям. Поставщики должны предоставить доказательства соответствия национальным преференциям, причем это относится как к товарам, так и к услугам. Начиная с января, поправки к соответствующему закону существенно повлияют на процессы закупок, поэтому крайне важно избежать ошибок при подготовке тендеров. Обязанность обеспечивать национальные предпочтения была усилена введением новых положений, которые требуют более тщательного контроля за соблюдением поставщиками этих требований.
Согласно новым правилам, поставщики должны доказать, что они отвечают необходимым требованиям национального режима. Обязанность по проверке этого возлагается на заказчик, который должен обеспечить, чтобы предпочтение отдавалось местным поставщикам, где это возможно. Те, кто не соблюдает эти требования, могут быть подвергнуты штрафам или отстранены от участия в процессе. Это особенно важно в контексте 44-ФЗ, где несоблюдение положений национального режима может привести к ошибкам при принятии решений о закупках.
Предприятиям, которые хотят участвовать в государственных закупках, важно понимать новые изменения и соответствующим образом корректировать свой подход. С введением этих поправок усилился контроль за соблюдением поставщиками национальных требований. Правительство также дало понять, что типовые формы для процессов закупок будут изменены с учетом новых правил, что будет особенно важно для структур отчетности и подотчетности в процессе закупок.
Поставщики, желающие участвовать в государственных контрактах, должны внимательно следить за этими изменениями, чтобы избежать возможных ошибок. Обновленная система требует более тщательного контроля, и любая компания, стремящаяся сохранить конкурентоспособность в сфере государственных закупок, должна обеспечить полное соответствие правилам национального режима. По мере того как меняется ландшафт государственных закупок, на заказчике по-прежнему лежит ответственность за то, чтобы национальные поставщики получили справедливые возможности на основе обновленных правил.
Отчет о закупках отечественных товаров
Начиная с февраля, государственные подрядчики должны соблюдать обновленные требования к отчетности о закупках отечественных товаров. Министерство финансов (Минфин) изложило эти требования в официальных обзорах, подчеркнув необходимость четкой документации и точной отчетности для обеспечения соблюдения национальных правил закупок.
- Периодичность отчетности: Подрядчики должны будут ежеквартально предоставлять обновленную информацию о закупках отечественных товаров, особенно в таких секторах, как электроника, машиностроение и другие товары первой необходимости.
- Закупочная деятельность: В отчетах должны быть подробно описаны закупки, связанные с отечественной продукцией, включая товары, услуги и работы, при этом все товары должны соответствовать определению «отечественные» в соответствии с государственными стандартами.
- Отчетность по НДС: Подрядчики должны указать, облагаются ли закупаемые товары НДС в соответствии со специальным режимом для отечественных производителей. Сюда входят товары с более высокими ставками НДС, предусмотренными обновленными требованиями.
- Малые и средние предприятия: Подрядчики должны указывать, осуществляют ли они закупки у малых и средних предприятий (МСП), предоставляя отдельные данные по таким сделкам.
- Проверка: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может запросить дополнительные разъяснения по источникам закупок. Убедитесь, что все данные легко проверяемы, чтобы избежать проблем при проведении аудита.
- Виды отечественной продукции: Обратите особое внимание на классификацию товаров. Товары, отнесенные к категории «высокоприоритетных» отечественных товаров, потребуют подробных отчетов, особенно в оборонном и технологическом секторах.
- Ежегодные сводки: К концу каждого года подрядчики должны представлять полный отчет о своей закупочной деятельности, включая разбивку закупленных отечественных товаров, соответствующих поставщиков и любые отклонения от первоначального плана закупок.
- Обновленные требования к отчетам 31-4: Убедитесь, что требуемые отчеты по конкретным закупкам соответствуют новым руководящим принципам, установленным правительством. Это включает в себя указание происхождения товаров и любых изменений в процедурах закупок.
Эти поправки отражают постоянные усилия правительства по поддержке национального бизнеса и обеспечению соответствия практики закупок более широким целям экономического роста и национальной безопасности. Подрядчики должны в приоритетном порядке представлять отчетность, чтобы избежать штрафов или задержек в рассмотрении заявок на закупки.
Усиление контроля за закупками у малых и средних предприятий
Министерство финансов ввело новые положения, регулирующие закупочную деятельность малых и средних предприятий. В соответствии с пересмотренной системой власти будут осуществлять строгий надзор за соблюдением национальных норм. Это включает в себя усиленный контроль за контрактами с отечественными производителями и требования по повышению прозрачности ценообразования, особенно при заключении контрактов с иностранными производителями.
- Согласно обновленным правилам, решения о закупках будут тщательно изучаться Федеральной антимонопольной службой (ФАС) на предмет возможных ошибок или нарушений, связанных с несоблюдением требований.
- Контракты на закупку должны включать подробные отчеты о соблюдении поставщиками правил, касающихся внутреннего производства. Это касается и проверки точности расчетов НСР, и обеспечения отсутствия незаконных скидок к конечной цене.
- Несоблюдение этих правил влечет за собой административные санкции. Несоблюдение требований по работе с малым бизнесом влечет за собой штрафные санкции, в частности, за неправильное ценообразование или ошибки при проведении тендера.
- Поправки к закону также влияют на закупки технического оборудования и машин, особенно для государственных контрактов с участием малого бизнеса. Теперь такие поставщики должны предоставлять доказательства того, что товары получены от национальных производителей или что есть веские основания для выбора иностранной продукции.
- Пересмотренные требования теперь включают обязательную проверку условий контракта, в том числе правильность применения налоговых ставок и соответствие условий контракта целям поддержки национальных производителей.
С февраля 2025 года все закупки, в которых участвует малый или средний бизнес, будут подвергаться более строгому контролю, особенно в отношении ценообразования и документации. Министерство финансов будет осуществлять усиленный контроль, чтобы исключить ошибки, которые могут привести к недобросовестной конкуренции или манипулированию ценами.
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС) будет проводить плановые проверки контрактов на закупку и их исполнения, особенно в тех случаях, когда возникают проблемы с ценообразованием на товары и услуги.
- Теперь заказчики должны применять более высокие стандарты прозрачности в процессе закупок, чтобы окончательная цена соответствовала рыночным ожиданиям и не приносила необоснованной выгоды конкретным поставщикам.
- Отечественные производители, желающие участвовать в этих процессах, должны быть в состоянии продемонстрировать свое соответствие национальным производственным стандартам. Это включает в себя обязательство доказать, что они производят продукцию в соответствии с установленными техническими требованиями и законами.
Законодательная база, регулирующая закупки для малого бизнеса, стала более строгой, и все заинтересованные стороны должны обеспечить соблюдение новых процедурных норм. Те, кто хочет участвовать в государственных закупках, должны быть готовы к дополнительным проверкам, включая документальное подтверждение соблюдения налогового и ценового законодательства. Несоблюдение этих стандартов может привести к санкциям, которые повлияют на способность компании участвовать в будущих закупках.