Какие обязанности есть у местных властей по отношению к жителям своей территории? Какие права они имеют просто потому, что живут здесь и сейчас? Большинство жителей помнят зимние сосульки на крышах и скользкие тротуары. Но это капля в море по сравнению с тем, на что действительно имеют право жители городских и сельских районов.
Местные власти во всем мире решают важные вопросы местного значения. В нашей стране основным законом о местном самоуправлении является «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Общий перечень предметов ведения федерального законодательства определяется самими депутатами на территории, где действует местное самоуправление, и может быть дополнен законами субъектов федерации, которые в конечном итоге предусмотрены в их уставах.
Устав утверждается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия устава — советом жителей. Жители являются собственниками муниципалитета. И местные власти, и их служащие несут ответственность перед жителями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством штата. Это означает, что их ответственность варьируется от места к месту.
Чтобы понять, почему власти несут обязательства перед жителями, необходимо объяснить, как работает эта система.
Зависимость местных властей от жителей лучше всего иллюстрируется их правовым статусом. Местные власти действуют «под свою ответственность», реализуя полномочия жителей. Государственные органы не отвечают за его действия и не должны его контролировать.
Таким образом, муниципалитет имеет статус, аналогичный статусу обычного юридического лица. С учредителем — отдельным членом совета. В этом случае местная власть несет ответственность за свои ошибки в пределах своего «фонда», как и каждое ООО. Однако «фонд» — это не просто деньги на счете или в сейфе. В фонд входит все имущество муниципалитета, включая собственные здания и землю. Муниципальная казна пополняется за счет земельного налога, налога на имущество и, если применимо, торгового налога. Некоторые функции государственных органов могут быть делегированы муниципалитетам. Финансирование этих функций оплачивается вышестоящим органом.
В общем, муниципалитеты отвечают за качество жизни населения в своих пределах, за безопасность этой жизни. Они отвечают за все, даже за борьбу с терроризмом, за исключением борьбы с преступностью, в которой муниципалитеты просто участвуют. Но дороги, местные улицы, парки, муниципальные детские площадки, водоемы, пляжи, леса в пределах границ, все коммунальные услуги, библиотеки, музеи, памятники, чрезвычайные нужды и так далее — это ответственность муниципалитета.
Хотя тюменский ребенок не пострадал непосредственно от зубов бродячей собаки, психологическая травма оказалась серьезнее укуса. В итоге суд правильно взыскал с муниципалитета компенсацию за причиненный ребенку вред.
И это общий принцип. Если гражданину причинен вред, то ущерб за причиненный ему вред взыскивается с причинителя без осмотра лица. За это отвечают как физические, так и юридические лица, муниципалитеты и российское государство. Причем одним и тем же субъектом ответственности, причем без учета количества людей, которые правильно и корректно поступают. С одной стороны, это кажется несправедливым и вроде бы принуждает работника к бездействию. С другой стороны, пострадавшие заслуживают справедливости. И чтобы не судиться не проиграть, каждый, кто может причинить вред, должен быть застрахован, и возможные жертвы тоже должны быть застрахованы.
Поймите, как работают механизмы ответственности местных властей за совершенные ими преступления.
Ответственность органов государственной власти, в том числе муниципальных, наступает в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом противоправность выражается в незаконности деяния как такового, поведения, причинившего вред, или даже бездействия. Последнее наблюдается в случае с бродячими собаками.
Незаконность действий органа местного самоуправления может выражаться, например, в незаконности расторжения договора аренды чужой земли, законных требований жителя, необоснованного изъятия земли для муниципальных нужд или незаконного отказа в незаконности. доступа населения к определенным общим участкам в незаконном фактическом использовании чужих частных участков.
Незаконное безделье очень распространено. Нарушаются условия выдачи отдельных нормативных актов, нарушаются всевозможные разрешения, не отлавливаются собаки, не охраняются водоемы, на пляжах нет спасателей, тонут люди, не ремонтируются дороги. Ну, и, конечно, ущерб от поваленных деревьев, льда на дорожном покрытии и тротуарах, сосулек… Собственно, о причинении ущерба по халатности во время исполнения полномочий по решению важных местных проблем, предусмотренных подзаконными актами муниципалитета, всегда можно узнать на его сайте.
Кроме того, муниципалитет может нести ответственность за невыполнение условий договоров, которые OTA заключил с населением или компаниями в отношении муниципального имущества.
Часто некоторые муниципальные проекты выполняются на основе договора с профессиональной организацией. Муниципальные чиновники не одинаково полируют пешеходные дорожки. Часто на «территориях» есть конкретные исполнители многих важных задач. Согласно договорным отношениям, подрядчик обычно несет ответственность за ущерб, в зависимости от «характера» происшествия.
Однако пострадавшая общественность обычно не знает таких подробностей. Поэтому целесообразно предъявить иск непосредственно к муниципалитету в связи с нанесенным ущербом по всем «вопросам местного значения», не вступая в сложные правовые отношения, сложившиеся в этой сфере. Тогда в ходе судебного процесса всегда будет ясно, кто должен платить пострадавшему в конкретном процессе. Если ответчик допустил ошибку, его, как правило, можно заменить на подходящее лицо уже в ходе судебного процесса. Представитель местной власти является «меняющей форму» стороной.
Иск подается в суд по месту нахождения муниципалитета при участии местных экономических властей. Чтобы выиграть дело, истец должен получить доказательства наличия ущерба, действий или бездействия муниципалитета и установить причинно-следственную связь между доказанным противоправным действием и ущербом. Сделать это бывает непросто. Ответчики будут пытаться доказать, что они не участвовали в аварии или что ущерб возник не по их вине. Психологический вред может быть возмещен муниципалитетом только в том случае, если нарушены личные неимущественные права гражданина или иные принадлежащие ему нематериальные интересы. Во-первых, если причинен вред здоровью, репутации и т. д.
По закону «героическая жестокость» может освободить муниципалитеты от ответственности. Мы все знаем о наводнениях и ураганах.
*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ
Роль местной власти в обществе
Актуальность вопроса заключается в том, что органы местного самоуправления являются важной и правовой структурой каждого общества, обладают правами и обязанностями, деятельность которых направлена на реализацию потребностей населения и возникает как закон при любом действии или бездействии органов. Местные органы власти составляют основу демократической системы и являются важнейшим элементом гражданского общества. Поскольку проблемы, с которыми сталкиваются местные власти, могут быть очень сложными для решения, в данной статье приводится пример реализации этой задачи.
Разработка системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В данной статье рассматриваются особенности местного самоуправления. Задача оценки эффективности их деятельности общими общественными и государственными структурами является весьма своевременной. Автор приходит к выводу, что, несмотря на достаточно серьезное отношение к ней со стороны государства, упомянутая система оценки эффективности деятельности местных органов власти обладает важным оптимизирующим потенциалом для построения комплексного механизма качественной обратной связи с населением.
Французские государственные службы.
Во Франции существуют различные виды управления государственными услугами. Это непосредственное управление, заинтересованность, подтверждение и концессия. Во Франции наиболее распространенным методом является полугосударственная компания, финансируемая государственными или местными властями. Муниципалитеты с населением более 1 000 человек. Его советники избираются на шестилетний срок общим прямым голосованием французских и европейских избирателей. Франция является членом Европейского союза и «Большой семерки» ведущих индустриальных государств. В стране постоянный уровень занятости и постоянный уровень безработицы.
Социальная политика Швеции.
В Швеции существует структура, которая делит территорию на муниципалитеты и регионы. Самым крупным является Стокгольм. Муниципалитеты выполняют различные функции, которые зависят от потребностей населения. Большая часть расходов идет на образование и уход за престарелыми и инвалидами. Существует также социальная поддержка в виде отпусков, больничных и пенсий. В Швеции очень высокая продолжительность жизни благодаря институтам, низкому уровню смертности и высокой продолжительности жизни.
Правовой статус губернатора в системе государственной власти
Губернатор, являясь высшим должностным лицом субъекта, в целях эффективного осуществления своих полномочий работает в тесном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъекта и иными органами.
Социальные факторы риска формирования молодежного алкоголизма
В статье рассматриваются факторы риска, приводящие к формированию алкогольной зависимости у несовершеннолетних. Представлены защитные факторы от употребления алкоголя. Статья связана с исследованиями социологов, социальных работников и психологов.
Муниципальная модель местного самоуправления на этапе развития муниципального управления в России
Модель организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с законодательством основывается на концепции определения состава полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Современная российская модель местного самоуправления может быть охарактеризована следующим образом.
Муниципальная система, выстроенная на основе указанных принципов, обеспечивает реализацию общей государственной политики на всех уровнях управления в рамках установленной для них ответственности совместно с региональными и федеральными органами государственного управления.
Основы построения муниципалитетов и их задачи
Органы местного самоуправления представляют собой часть территории Российского государства. Российское государство имеет единую физическую, социально-экономическую, этническую и культурную основу для своей деятельности.
Деятельность муниципалитетов осуществляется в рамках различных типов муниципальных образований, включая сельскохозяйственные и городские поселения, муниципальные районы и городские округа, то есть территории муниципальных образований, призванных решать местные проблемы.
Муниципалитеты характеризуются относительно низким потенциалом социально-экономического развития, что обусловлено их зависимостью от субъектов федерации. Муниципалитеты представляют собой совокупность субъектов и объектов управления, которые непосредственно связаны с населением муниципалитета в процессе осуществления своей деятельности.
Муниципалитет необходим для выполнения функций управления, в том числе в экономической сфере, а также для осуществления публичных функций благодаря возможности непосредственного общения со всеми гражданами, проживающими на территории муниципалитета. Муниципалитет решает задачу создания институтов, деятельность которых направлена на обеспечение планомерного социально-экономического развития муниципалитета и формирование аналогичного развития в отдельных отраслях и государстве в целом.
Основными задачами, на решение которых ориентирован муниципалитет, являются обеспечение улучшения жизни населения, проживающего на территории муниципалитета, и предоставление различных муниципальных услуг гражданам муниципалитета.
В то же время совершенствование системы муниципального управления трактуется в более широком смысле — как согласование действий местных властей в интересах граждан, проживающих на территории муниципалитета. Деятельность муниципалитета имеет широкую направленность и охватывает такие вопросы, как защита и охрана общественного порядка, организация водоснабжения и образования.
Муниципалитеты призваны обеспечивать жизнеспособность социально-экономического развития муниципалитета, организовывать предоставление населению медицинских, образовательных, культурных, транспортных и иных услуг. При этом совершенствование системы муниципального управления трактуется в широком смысле как согласование деятельности органов местного самоуправления в интересах граждан, проживающих на территории муниципалитета. Деятельность муниципалитета имеет широкую направленность и охватывает такие вопросы, как защита и охрана общественного порядка, организация водного хозяйства и образование.