В этом году социальные работники работают совершенно по-новому. Из обычных помощников по хозяйству они превращаются в специалистов, способных решить практически любую семейную проблему. К этому их обязывает Федеральный закон «О социальном обслуживании населения», вступивший в силу в этом году.
Право на помощь социального работника теперь имеют люди, у которых есть заболевания, способные ухудшить или ухудшающие условия их жизни. Это люди, которые потеряли способность передвигаться, полностью или частично отвечать за себя. И неважно, почему это произошло — из-за травмы, болезни или возраста.
Семьи с инвалидами всех возрастов, которые нуждаются в постоянном уходе, в том числе дети с ограниченными возможностями или трудностями социальной адаптации. Также семьи, члены семьи которых находятся в состоянии конфликта, насилия или зависимости — наркоманы, алкоголики, игроманы. Семьи с психическими больными также получают социальную помощь.
Люди без определенного места жительства также имеют право на помощь социальных работников. К ним относятся дети до 23 лет, вышедшие из детских домов или интернатов, безработные и не имеющие средств к существованию. Могут быть и другие ситуации, которые ухудшают жизнь россиян. Какие из них — решает общество. Если вы относитесь к квалифицированным социальным работникам, вы можете узнать об этом в городском управлении социальной защиты.
Социальные услуги предоставляются только тем, кто за ними обращается, пишите заявление, аналогичное Принципам социальной защиты. Социальные услуги предоставляются на основании договора между лицом, предоставляющим их, и организацией. И еще один очень важный момент — никто не навязывает человека одному человеку или носителю. Человек сам может выбрать орган, который будет ему помогать.
Впервые социальные работники будут посещать нуждающихся не только для того, чтобы подмести полы или купить продукты. Отныне социальные работники будут буквально сопровождать своих клиентов. Для каждого человека будет составляться индивидуальная программа, в которой будут четко указаны необходимые ему услуги, их количество, частота и сроки использования. Далее поддержка оказывается в соответствии с планом.
Если в семье сложилась неблагополучная ситуация, если в ней есть наркоман и родителям или ребенку нужна помощь психолога, нарколога или другого специалиста, социальный работник поможет организовать такие услуги.
Кроме того, социальные работники помогают с трудоустройством, устройством на работу, переобучением, юридическими вопросами, медицинскими вопросами, оформлением всей документации, включая льготы, и приобретением технических средств реабилитации, в том числе инвалидных колясок. Также, если это необходимо для жильца, даже если квартира оборудована поручнями. Разумеется, ни один человек не может быть экспертом в столь широком спектре областей. Поэтому роль социального работника заключается в том, чтобы стать связующим звеном между человеком, о котором заботятся, и организацией, которая нуждается в поддержке.
Впервые закон предусматривает возможность предоставления социальных услуг негосударственными организациями, такими как государственные учреждения, частные предприниматели, представители малого и среднего бизнеса. В каждом регионе создан реестр поставщиков и реестр социальных услуг, подлежащих предоставлению. Это означает, что список организаций, которые могут претендовать на социальное обеспечение, публикуется на сайте органа, отвечающего за социальное обеспечение в данном регионе.
Следует отметить, что это очень распространенная международная практика. В Европе многие социальные услуги предоставляются частными компаниями. А государство оплачивает их работу. И это считается правильным. Ведь для того, чтобы получить средства из бюджета, организация должна доказать, что она лучше других заботится о социально незащищенных слоях населения. В результате все остаются довольны. И те, кому эти услуги предоставляются, и те, кто их оказывает. Россия планирует внедрить подобную практику, и впервые в этом году из федерального бюджета будет выделено 160 миллионов рублей в качестве субсидии на проектную программу по строительству домов престарелых. Кроме того, для организаций, работающих в сфере социального обслуживания, установлена нулевая ставка налога на прибыль.
Закон о социальном обслуживании также предусматривает развитие благотворительных практик и распространение волонтерства. Волонтеры — это люди, которые неустанно помогают другим.
Мы бесплатно оказываем помощь несовершеннолетним детям и тем, кто пострадал в результате чрезвычайной ситуации или вооруженного межконфессионального конфликта. Кроме того, все остальные являются нуждающимися, если их доход ниже 1,5 регионального прожиточного минимума. То есть, если в субъекте прожиточный минимум установлен на уровне, например, 8 000 рублей в месяц, а доход отделения социального обслуживания 11,5 тысяч человек имеет право на получение бесплатных социальных услуг. Однако если они получают еще, например, 1 000 рублей, то за некоторые услуги им придется доплачивать.
Однако регионы могут устанавливать свою планку и предоставлять бесплатные социальные услуги тем, у кого более высокий доход. Это могут быть ветераны войны, заслуженные герои или почетные граждане. Если они и раньше получали бесплатные услуги, новый закон не ухудшит их положение. Все прежние льготы сохранятся.
Цену социальной услуги определяет сама община. Однако они не должны быть высокими только потому, что себестоимость продукции низкая. Более того, некоторые категории населения платят меньше, в зависимости от их дохода. Например, матери-одиночки платят не более 50 % от разницы в 1:05 между их доходом и оценкой средств к существованию. Возможна полная выплата, если доход человека превышает 10-кратный минимум. Если же он превышает прожиточный минимум, выплата будет меньше.
Светлана Петрова, директор Демографического общества Минтруда России Социальная защита населения
— Каждый человек, обращающийся за социальной помощью, индивидуален и нуждается в разной помощи. Одному нужен уход на дому, другому — помощь в оформлении документов. Поэтому новый закон ориентирован на индивидуальные потребности человека, на то, что ему действительно нужно. Закон также вводит новый принцип — сохранение человека в привычной и благоприятной социальной среде. Это означает, что отправка человека, нуждающегося в помощи больницы, должна быть самой крайней мерой. Важно сохранить привычное окружение, состоящее из родственников, друзей, сверстников и соседей. Это учитывается принципом социальной защиты при составлении индивидуальных программ.